不过，欧盟委员会倾向于由欧盟成员国和欧盟外交机构处理这一问题，探讨加强对企业的保护力度的新方案。欧盟委员会建议将美国国会近年来通过的新法律列入1996年《欧盟阻断法案》的附录，但是这一想法到今天都没有实现。这难道不令人震惊吗？只要通知欧盟理事会和欧洲议会，然后留出两个月时间供各方提出反对意见即可。
欧盟委员会还曾设想强制要求各成员国将1996年《欧盟阻断法案》的主要内容加入其国内立法当中。首先应当从有管辖权的国家对违反欧盟规则的主体实施制裁开始。欧盟委员会还建议，应该依据《欧盟阻断法案》的规定组建欧盟域外立法监督委员会，并召开会议。它可当作成员国之间交流信息的机构，以便确定应对美国域外立法的最佳对策。
欧盟委员会提出的第三种方案是实质性加强《欧盟阻断法案》的效力。这是一个较为漫长的程序，需要由欧盟的三个机构（欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会）共同决定，在大多数情况下要几个月甚至几年的时间。这取决于各成员国的意愿，并需要欧盟理事会一致通过。可以说，这一方案具备极高的不确定性。
欧盟是否应当考虑向世界贸易组织提起新的诉讼？高级官员对此意兴阑珊，因为目前的地理政治学背景与1996年欧盟首次提起诉讼时不可同日而语。怎会是阻止美国以国际安全的名义对伊朗和叙利亚实施制裁呢？此外，美国也正在妨碍世界贸易组织的正常运作。2018年夏天，美国否决了争端解决机构全部三名法官的提名，这一机构相当于世界贸易组织的上诉法院，其职能在于解决当事人之间的商业争端。因此，不能再惹恼美国人，为唐纳德·特朗普退出世界贸易组织增添新的借口。
欧盟委员会承认自己无能为力，决定把应付美国司法进攻的难题交给各成员国。欧盟委员会没抱有任何幻想，它深知这场战斗早已输定，欧洲企业只能屈从于最强者的法律。
美国人了解这一点并加以利用。在这个议题上，跨大西洋对话已名存实亡。特朗普政府似乎既不赞成停火，也不赞成与欧盟协商。恰恰相反，每个国家各自解决“家丑”是不可能的。这是法国外交部2016年11月18日的一份照会给出的结论：“与美国达成权宜之计，规定每个司法管辖区在各自辖区内依循自己的制度，这显然是我们期望的，但是这并不现实。”
想想欧洲人在2018年5月8日前夕的心态。2018年5月8日是美国退出《联合全面行动计划》的日期。2015年7月，在奥地利首都，联合国五个常任理事国（美国、中国、俄罗斯、法国、英国）和德国，与伊朗共同签署该协议，经联合国批准后，这一协议解除了对伊朗的经济制裁，条件是伊朗大幅削减核计划。
尽管国际原子能机构的多份报告证实伊朗遵守了承诺，但特朗普总统却选择出尔反尔。法国、德国和英国能将美国告上法庭吗？不。2015年7月签订的《联合全面行动计划》对于也许会出现的争议只规定了两种情况：六个国家之一对伊朗提出控诉，或伊朗对六个国家之一提出控诉。六个签署国之间不能彼此提起控诉：无论是英国、法国、俄罗斯、德国，还是中国，都不能在美国退出协议的情况下，将其上诉至《联合全面行动计划》针对该情形而设立的特设委员会（即所谓的联合委员会）。在法律上，只有伊朗有这种权利，但这种行为会让协议彻底走向终结，而伊朗并不想冒这个风险。
伊朗向联合国安全理事会提出了一项诉讼，注意，它要求保障《联合全面行动计划》的实施。从理论上讲，这是可能的。但现实中，面对美国拥有的一票否决权，这根本起不到啥作业。因此，伊朗于2018年8月又将该案提交联合国的司法机关——海牙国际法庭。伊朗指责美国公然发动侵略，并谴责美国试图扼杀其经济。
海牙国际法庭并未立即针对案情做出裁决，而是对局势的“紧迫性”，以及美国的某些制裁措施对伊朗人民造成的“不可挽回的损害”做出裁决，于2018年10月3日谴责美国并命令华盛顿立即解除其对伊朗三个领域的制裁：食品和农产品、药品、民用航空零部件。“法庭一致决定，美利坚合众国......一定要通过它所选择的方式，消除2018年5月8日宣布的措施对伊朗共和国自由出口以下产品所构成的一切障碍：药品和医疗材料，食品和农产品，为维护民用航空安全所必需的零件、设备和相关服务（尤其包括售后服务、维护、维修和检查）。”尽管美国人声称法庭无权约束这样一些问题，但无济于事。这的确是伊朗外交的一次胜利。
法国法学家俱乐部就美国退出《联合全面行动计划》撰写了一份报告，该报告认为美国此举是非法的。法律专家呼吁联合国和国际原子能机构共同采取行动。
“可以请国际原子能机构或联合国大会将此事提交国际法庭，针对美国在伊朗遵守其协议义务的情况下仍退出《联合全面行动计划》动机的合法性发表咨询意见。这种咨询意见虽然不具备法律约束力，但依然可以为世界贸易组织的法官、仲裁员、国内法院提供参考。”
美国退出《联合全面行动计划》不仅引发了布鲁塞尔和华盛顿之间的政治危机，而且再次将欧洲企业置于美国政府的密切关注之下。唐纳德·特朗普撕毁了协议，重新建立起对伊朗的最为严厉的制裁制度。这是“史上最严厉的制裁”，禁止美国以及所有外国的企业与伊朗进行贸易，否则企业将面临巨额罚款，甚至被驱逐出美国市场。
“我们理解，”美国国务卿迈克·蓬佩奥说，“重新建立制裁制度和此后对伊朗政权施加压力将给我们的一些朋友带来财政和经济上的困难。但是他们必知道，我们将追究违犯禁令者的责任。”来自美国总统本人的威胁则更加直白，2018年8月初，特朗普总统在推特上发布了如下信息：“任何与伊朗做生意的人都别想再和美国做生意。”
这个警告足够清晰明了：欧洲企业一定离开伊朗，否则，它们就要倒霉了。这相当糟糕，因为欧洲和这个古老的波斯帝国之间的生意往来，在此前已经复苏。欧洲与伊朗的贸易额已经从2015年的约80亿欧元增长到2017年的210亿欧元。在同一时期，美国和伊朗之间的贸易额却停滞在1.8亿欧元止步不前！所以，全军覆没的将是欧洲人。
欧洲各国被警告，如果违犯美国的禁令，华盛顿就要盯上它们的钱包。就像以往一样，它们纷纷抗议，但并不采取实际行动。2018年5月18日，在索菲亚举行的欧洲峰会上，各国表现得非常团结，但也仅此而已。然后，仅仅过了几天，分裂的迹象便初露端倪。德国不想与美国正面交锋。由于德国与美国的贸易顺差很大（超过500亿欧元），它担心美国采取报复性措施，尤其是在汽车领域。2018年春天，唐纳德·特朗普宣布其政府已经对汽车领域的问题展开调查，可能会引起对欧洲汽车征收的关税上升25%。东欧国家同样对美国的举动感到忧虑。波兰建议考虑美国在伊朗问题上的要求。简而言之，欧盟成员国之间的团结岌岌可危。
然而，正如法国总统马克龙所说的，这是“对主权的考验”。他说，欧洲不希望“与美国进行战略贸易战”。欧盟委员会主席让-克劳德·容克在2018年9月的国情咨文中则认为，“攸关欧洲主权的时刻已经来临”。他承诺将启用赫赫有名的1996年《欧盟阻断法案》，并考虑为希望继续与伊朗进行贸易往来的公司可以提供欧元融资渠道，特别是通过欧洲投资银行为其融资。但是，这可吓不倒前不久通过提高钢铝关税（增幅分别是25%和10%）对欧洲发起贸易战的特朗普总统。
美国于2018年5月8日宣布，重新再启动的对伊朗的制裁最重要的包含两轮。首先，2018年8月6日起，下述行业的公司一定要停止与伊朗的所有往来：黄金、纸币、贵金属、半成品金属（铝和钢）、汽车零部件。其次，2018年11月5日起，制裁扩大到石油、天然气、石油化学工业、海运及造船、金融通信、保险服务等行业。
面对美国的单方面决定，欧洲人拿出了他们的秘密武器。2018年9月25日，欧盟外交机构负责人费代丽卡·莫盖里尼在联合国大会上宣布，欧盟已经找到了与伊朗保持经济往来的途径：特殊目的载体。
这是一个颇具技术性的术语，是一种伪装回到史前时代的经济解决方案：欧盟建议欧洲企业与伊朗采用以物易物的交易方式。不使用货币，也就避开了美元：伊朗可以用石油换取产品。例如，法国可以进口伊朗的石油，并向一家刚刚将其机床交付给伊朗的德国公司支付价款。欧盟希望能够通过这种方式对“美元病毒”免疫。
这种做法吓到美国人了吗？美国国家安全顾问约翰·博尔顿笑称：“欧盟虽然言辞有力，但却执行不力。”美国国务卿迈克·蓬佩奥承诺，美国会毫不迟疑地进行反制。“我们不会允许欧洲或任何其他人规避我们的制裁。”
欧洲是不是已经触及美国敏感的神经？绕开美元无疑是对美国最严重的威胁。如果欧洲各国在国际贸易中慢慢的变多地使用美元之外的货币进行交易，例如欧元或人民币，那么美元可能就会失去其霸权宝座。
“这很荒唐，”欧盟委员会主席指出，“欧洲80%的能源进口都是以美元支付的——相当于每年3000亿欧元，而能源进口其实只有2%来自美国。欧洲企业要使用美元而不是欧元购买欧洲飞机，这很荒唐。”
加州大学伯克利分校的经济学教授巴里·艾肯格林则撰文称：“随着特朗普政府重新再启动对伊朗的制裁，美元的全球地位将被动摇……依赖美元所造成的惨痛教训，可能会迫使其他经济参与者避开美国货币。”走着瞧吧……
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